湖北省工商行政管理局

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安徽 市区营商环境调研报告

发布时间:2018-04-12发布部门:快三平台 阅读次数:

李克强总理提出“营商环境就是生产力”,持续优化营商环境,推动民营经济高质量发展,对促进经济增长、拉动社会就业、提高居民收入等方面作用重大。安徽 市工商局于20183月份开展了安徽 市区营商环境专题调研,通过问卷调查、座谈调查、文献调查相结合,深入了解安徽 市区企业代表、个体工商户代表对优化营商环境的意见建议,形成该调研报告。

一、基本情况

随着全面深化改革的推进,民营企业数量不断扩大。截止2017年末,全市五类市场主体总量达49.28万户,居全省汉外第一,同比增长9.72%。全市新发展市场主体8.59万户,新发展企业类市场主体1.57万户,居全省第2位。全市821户个体工商户转型升级为企业。

截止2017年末,安徽 市区登记注册的“五类”市场主体总量达4.02万户,注册资本175.95亿元,同比上升104.25%。市区内资企业总量619户,私营企业总量4320户,个体工商户总量32832户,农民专业合作社337户。

二、调查问卷反映情况

此次调研工作向安徽 市区企业代表、个体工商户代表发放调查问卷。对开办企业环境、用工环境、法治环境、投融资环境及营商环境满意度等方面进行了调查。

(一)企业(个体户)是否存在“用工紧缺现象”

   调查问卷反馈,安徽 市区绝大多数的私营企业和个体工商户存在用工难、招工难的问题。

(二)调查企业(个体户)近三年发生的法律纠纷类别


   调查问卷反馈,企业和个体工商户与社会第三部门(一般社会组织)的民事纠纷在各类法律纠纷中超过50%。遇到法律纠纷,52.6%的企业商户通过政府部门帮助解决,36.8%的企业商户通过诉讼解决,反映了市场主体对政府部门的信任度不断提升。

(三)政府公共服务平台在服务企业中存在的突出问题


   在对政府部门服务工作的反馈意见中,各部门之间信息共享不健全的问题突出,部门之间信息“孤岛效应”依然存在。工作人员的办事效率和服务质量还有待进一步提升。

(四)企业(个体户)对相关事项办理手续的看法


矩状图中,蓝色为便捷,红色为一般,黄色为复杂。近年来,各部门不断简政放权,缩减审批时限,取得了良好成效,办事难的问题正不断改善,但服务便利化水平依然有较大的提升空间。

(五)对全市营商环境满意度评价

矩状图中,蓝色为满意,红色为基本满意,黄色为不满意。调查问卷反馈,市区企业和个体户对营商环境的总体满意度达到了75%。在用工环境、投融资环境、信用环境三个方面还存在一定程度的不足,不能完全满足市场主体发展的需求。

三、存在的主要问题

()私营企业、个体户用工难招工难问题突出。主要因城市区位因素、经济发展水平的影响,私营企业和个体工商户普遍存在招工难、缺少技工、服务人员缺乏、人员跳槽频繁等问题。市区一般服务行业难以提供高薪水、高待遇,往往招不来、留不住青年服务人员和中高级管理人员,聘用人员老龄化严重,本地招工人员普遍不能满足行业所需的业务知识、服务水平要求。

(二)私营企业融资难问题依然存在。一是贷款门槛高、融资成本高、贷款渠道少、小额贷款手续繁杂等,融资难、融资贵的问题比较突出。二是商业银行等金融机构因自身利益驱使,在抵押物评估等方面委托并指定第三方评估机构,形成了行业垄断,造成评估费用高、服务水平降低、银行之间互不认可的问题,增加了企业融资成本。三是商业银行等金融机构在融资产品推介、企业还贷提醒等方面服务不到位,企业融资便利度有待提高。

(三)部门履行承诺落实不足。一是部分职能部门审批事项还比较繁杂,机关内部工作程序和工作流程效率不高,在办证办照方面效率不高,不能按照承诺的办理期限予以办结,企业重复跑路办事的现象依然存在。二是部门之间还存在“信息壁垒”,在企业评定、资质审查、办证办照等方面沟通衔接不到位,给企业办事增加了困难。三是部分政府部门在外包工程项目方面合同履约率低,存在拖欠企业工程款的现象,导致企业回款不及时,间接造成了农民工工资拖欠、企业信用受损等一系列问题的产生,为企业正常的经营和发展带来不利影响。

()部门服务保障力度不够。一是法律法规宣传不到位,民营企业和个体商户还存在认识不到的盲区,在商品质量保证、查货验货等方面缺乏法律意识,容易造成经营损失和名誉损失。二是企业商户权益保障不到位。主要在消费争议调解中,存在对消费者的倾向性维权,在依法维权、保障企业商户正当权益上做的不够。三是在法治纠纷解决面前,向政府职能部门沟通难、咨询难,反映和解决问题的渠道不够畅通。四是在行业从业人员知识培训、法律法规宣传、行业规则宣传方面不够深入。

四、优化市区营商环境的建议

(一)加快推进民营经济总量扩张。一是优化准入环境。商事环境是营商环境的重要组成部分和核心内容,要进一步推进商事制度改革。更大力度减少行政审批,大力推进“证照分离”“先照后证”改革,深化“多证合一”改革,推行“马上办、网上办、一次办”,全面建立“一次办好机制”,不断创新便利化的服务措施。二是调动发展力量。一方面出台人才引进的“一揽子”优惠政策,加大市校合作,大力引进和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百计引进外商,把项目、资金、企业引进来,促进全市民营经济新一轮大发展。三是激发发展活力。学习借鉴发达地区集群经济的经验,大力发展小商品大市场、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式,把千家万户的小生产、小商户与千变万化的大市场连接起来,带动产业格局转变升级。

(二)加快培植民营企业骨干群体。一是重点培植规模企业。用发展的眼光加大对成长型企业的扶持力度,从资金、技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面予以政策倾斜,扶持成长型民营企业进一步扩大投资、壮大发展规模和提升综合竞争力。二是切实打造企业品牌。在巩固和提升现有品牌的基础上,支持一些前景好的民营企业通过向大企业、大集团挂靠或联合的方式,实行连锁经营和一体化管理,加速品牌和资本聚集。

(三)加快构建市场主体和政府部门沟通平台。一是创新载体和形式,大力发挥市个私协会、消费者委员会、商标协会、广告协会等社团组织的服务职能,为民营经济与政府部门、金融机构之间搭建桥梁,强化社团组织对政府部门的监督和谏言作用,保障政府行为和政府决策有效促进民营经济健康发展。二是着力打破部门间的信息“孤岛效应”,进一步畅通协调联系渠道,提高工作人员办事效率,不断缩短办事服务周期和提高服务水平。三是配套出台人才引进机制、激励机制和公共服务保障机制,着力解决人才“留不住”的问题,加大对专业技能人才的培训力度,提高从业人员的荣誉感和归属感,不断优化人才发展环境。

(四)加快优化民营经济发展环境。一是优化企业服务环境。围绕民营企业、个体户融资难、征地难、招工难、办证难等突出问题,明确相关部门的责任,制定和落实具体方案举措,加快推进民营经济服务体系建设。二是优化法治信用环境。树立“无事不扰”的监管理念,建立健全企业信用认证、评级、披露制度,加强对失信行为的惩戒。坚决打击制假售假、偷税漏税、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为,坚决用好部门执法权力,推进依法行政,使绝大多数合法经营、规范经营的民营企业能够顺利成长。三是优化人文环境。借力全国文明城市创建,进一步打造魅力安徽 ,进一步推进公用基础设施建设,杜绝城市中不文明、污染环境的行为,不断提升从业人员和市民整体素质,全面打造适于营商创业、生态宜居的城区环境。

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